Закон "О Коллегиате Губернатора штата San-Andreas"

Глава I. Общие положения​

Преамбула​

Статья 1. Кабинет Губернатора.

• Кабинет Губернатора является постоянно действующим высшим органом стратегического управления, состоящим из Губернатора и Вице-губернатора. Возглавляет Кабинет Губернатор.
• Вся полнота исполнительной власти на территории штата Сан-Андреас принадлежит Губернатору штата Сан-Андреас.
• Губернатор осуществляет свою власть непосредственно, а также через систему подотчётных ему органов и должностных лиц, которым делегирует часть своих полномочий.

Статья 2. Коллегиат Губернатора

• Коллегиат Губернатора является совещательным и координационным органом, образуемым Губернатором для реализации делегированных им полномочий в сферах общего управления, экономики и безопасности.
• Все полномочия Коллегиата, равно как и полномочия любого его члена, являются исключительно делегированными полномочиями Губернатора. Губернатор вправе в любой момент изменить их объем или прекратить их действие.
• Непосредственное руководство текущей работой Коллегиата осуществляет Вице-губернатор.
• В состав Коллегиата по должности входят Вице-губернатор, министры и мэры. Губернатор вправе председательствовать на любом заседании Коллегиата.

Глава II. Губернатор и Вице-Губернатор.​

Статья 1. Губернатор штата San-Andreas.
Губернатор штата Сан-Андреас является высшим должностным лицом штата, главой исполнительной власти и Верховным Главнокомандующим Национальной гвардии Сан-Андреас. Губернатор осуществляет общее руководство системой исполнительной власти, обеспечивает соблюдение Конституции и законов штата на всей его территории и несет высшую ответственность за состояние дел в штате.

Статья 2. К исключительным полномочиям Губернатора относятся:

• формирование и представление бюджета штата, распоряжение средствами государственной казны;
• назначение на должности и освобождение от должностей членов Кабинета министров, Мэра города Лос-Сантос, Мэра округа Блэйн, а также иных высших должностных лиц в соответствии с законом;
• издание указов и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории штата;
• право законодательной инициативы, подписания и обнародования законов, а также право отлагательного вето в отношении принятых Законодательным собранием законопроектов;
• введение на всей территории штата или в его отдельных местностях режима чрезвычайного положения;
• прямое командование Национальной гвардией Сан-Андреас в качестве ее Верховного Главнокомандующего.

Статья 3. Все должностные лица и государственные служащие исполнительной власти штата подотчетны и подконтрольны Губернатору штата Сан-Андреас.

Статья 4. Вице-Губернатор штата San-Andreas.
Вице-Губернатор является вторым высшим должностным лицом штата Сан-Андреас, заместителем Губернатора и первым лицом, исполняющим его обязанности в случаях его временного отсутствия, болезни или иной занятости.

Статья 5. На Вице-Губернатора возлагаются следующие основные обязанности и полномочия:

• оперативное руководство, координация и контроль за деятельностью Кабинета министров; проведение заседаний Коллегиата Губернатора в качестве его председателя.
• осуществление кадровых решений в отношении государственных служащих в пределах своей компетенции; координация внутренней работы аппарата исполнительной власти.
• право первой подписи в актах, которые были выдвинуты членами Кабинета министров, издает соответствующие указы;
• осуществление общего надзора за деятельностью силовых структур штата; право осуществлять полномочия любого министра и руководить соответствующим министерством в полном объеме.
• регулярное информирование Губернатора о работе всех ветвей власти; разработка предложений и программ по социально-экономическому развитию штата.
• Вице-Губернатор по должности является Генерал-лейтенантом Национальной гвардии Сан-Андреас. Его рабочий офис располагается в Капитолии штата Сан-Андреас.

Глава III. Министерство Юстиции​

Раздел 1. Общие положения

Статья 1.
Министерство юстиции штата San-Andreas является органом исполнительной власти, осуществляющим, в соответствии с законодательством, контрольно-надзорную деятельность и нормативно-правовым регулированием в сфере организации правоохранительно-судебной системы, в том числе в сферах, исполнение, порядок и ответственность которых лежит на подразделениях и органах, подконтрольных либо подотчетных Министерству Юстиции.

Глава IV. Министерство Финансов​

Раздел 1. Общие положения

Статья 1.
Министерство Финансов - подразделение исполнительной ветви власти, предназначенное для обеспечения соблюдения экономической безопасности Штата, повышение благосостояния граждан и создания конкурентной среды на рынке.

Раздел 2. Полномочия Министра Финансов
Статья 1.
Глава Министерства Финансов (далее - Министр Финансов) непосредственно руководит отделом министерства финансов.
Статья 2.
Министр Финансов обладает исключительными полномочиями по распределению, учету, возмещению и взысканию средств в пользу казны Штата.
Статья 3.
Министр Финансов обязуется своей деятельностью пресекать и предотвращать всевозможные экономические преступления и правонарушения со стороны граждан в совместной работе с Министерством Юстиции.

Глава V. Министерство Здравоохранения​

Статья 1.
Министерство здравоохранения штата Сан-Андреас — государственный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере здравоохранения, включая организацию и обеспечение оказания медицинской помощи, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также повышения качества жизни граждан на территории штата.

Статья 2. Руководство Министерством здравоохранения штата Сан-Андреас осуществляет Министр здравоохранения штата Сан-Андреас, который имеет одного первого заместителя, действующего в соответствии с распределением обязанностей и исполняющего полномочия Министра в случае его отсутствия.

Статья 3. Иерархическая структура Министерства здравоохранения штата Сан-Андреас включает в себя следующий руководящий состав и подведомственные оперативные подразделения:

• Министр здравоохранения штата Сан-Андреас
• Заместитель Министра здравоохранения
• Служба скорой медицинской помощи штата Сан-Андреас (EMS)

Статья 4. Права и обязанности

• Министр здравоохранения и его заместитель имеют право проводить регулярные проверки качества работы больниц, клиник и иных медицинских учреждений штата.
• Министр здравоохранения и его заместитель имеют право издавать приказы по вопросам медицинской деятельности, которые являются обязательными для исполнения всеми подведомственными и лицензированными медицинскими организациями.
• Министр здравоохранения осуществляет правовое регулирование в сфере здравоохранения и медицинских услуг на территории штата Сан-Андреас.

Глава VI. Министерство Обороны​

Статья 1.
Министерство Обороны является подразделением исполнительной ветви власти штата San Andreas, предназначенным для обеспечения безопасных условий жизни и деятельности граждан. В его задачи входит общее руководство и контроль за деятельностью всех органов и подразделений Национальной Гвардии штата San Andreas.

Статья 2. В состав министерства входят:

1. Министр обороны.
2. Два заместителя министра обороны.
3. Национальная гвардия штата San-Andreas, включающая в себя весь личный состав и командование. ( Далее — SANG. )

Статья 3.
В случае отсутствия, временной недееспособности или отстранения от должности Министра обороны его полномочия, обязанности и ответственность в полном объеме переходят к заместителям министра обороны. Заместители осуществляют руководство Министерством совместно на срок, необходимый для возвращения Министра к исполнению обязанностей или до назначения нового Министра.

Статья 4.
Министерство Обороны находится в прямом и исключительном подчинении Кабинета Губернатора штата Сан-Андреас и действует в рамках стратегических указаний и установленного мандата.

Статья 5.
Сотрудники Министерства Обороны при исполнении служебных обязанностей являются полномочными представителями государственной власти штата San Andreas и находятся под его защитой. Законные требования и распоряжения сотрудников Министерства Обороны, отданные в рамках их компетенции, обязательны для немедленного исполнения всеми гражданами, должностными лицами и иными лицами, находящимися на территории штата.

Статья 6.
Министр Обороны и его заместители обладают правом издавать Приказы, распоряжения и предписания, обязательные для исполнения всем личным составом Национальной Гвардии. Данные внутренние акты действуют только во время нахождения сотрудников на службе и не должны противоречить законодательству штата Сан-Андреас.

Статья 7.
Министр обороны своим приказом имеет право привести Национальную гвардию и подконтрольные объекты в состояние повышенной (боевой) готовности. При введении данного режима объект «Форт-Занкудо» переходит на полностью закрытый режим функционирования, а любая несанкционированная активность в его воздушном и наземном пространстве запрещена.
Право беспрепятственного доступа на территорию объекта в данный период сохраняется исключительно за:
1) Губернатором штата;
2) Вице-Губернатором штата;
3) Министром обороны;
4) Заместителями Министра обороны;
5) Действующим личным составом Национальной гвардии

Статья 8.
Министерство Обороны, совместно с Министерством национальной безопасности, имеет право проводить плановые и внеплановые проверки личного состава Национальной гвардии. Целями таких проверок являются:

1. Выявление коррупционных проявлений и связей.
2. Пресечение злоупотребления должностными полномочиями.
3. Оценка уровня профессиональной и физической подготовки.
4. Проверка готовности подразделений к действиям в условиях военного положения, режима чрезвычайной ситуации или иных кризисных обстоятельств.

Глава VII. Министерство Безопасности.​

Статья 1.

• Министр национальной безопасности;
• Первый заместитель Министра;
• Заместитель Министра по оперативной работе;
• Секретная служба правительства ( Далее - USSS ), функционирующая в структуре Министерства юстиции при оперативном подчинении Министерству национальной безопасности.

Статья 2.
В случае отсутствия Министра национальной безопасности или временной невозможности исполнения им своих обязанностей все его права и полномочия переходят к Первому заместителю Министра. В случае одновременного отсутствия Министра и Первого заместителя Министра все права и полномочия переходят к следующему заместителю Министра в соответствии с установленной иерархией.

Статья 3.

Статья 4.
Министерство национальной безопасности находится в исключительном подчинении Кабинета Губернатора штата Сан-Андреас. В случаях, прямо предусмотренных законодательством штата, Генеральный прокурор обладает правом выдвигать обязательные для исполнения требования и запросы в отношении деятельности Министерства.

Статья 5.
Деятельность Министерства национальной безопасности осуществляется по следующим направлениям:

• противодействие терроризму и угрозам национальной безопасности;
• обеспечение общественной безопасности на территории штата;
• предотвращение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
• защита первых лиц штата и ключевых объектов.

Статья 6.
Любое несанкционированное вмешательство в деятельность Министерства национальной безопасности со стороны государственных органов, должностных или частных лиц рассматривается как действие, создающее угрозу национальной безопасности. Вмешательство в работу Министерства допускается исключительно на основании прямого распоряжения Кабинета Губернатора.

Статья 7.
Министерство национальной безопасности осуществляет курирование деятельности региональных правоохранительных органов (LSCSD, LSPD). Взаимодействие с федеральными службами (FIB) допускается исключительно в крайних случаях на основании отдельного распоряжения Кабинета Губернатора.

Статья 8.
Министерство национальной безопасности осуществляет надзор в сфере национальной безопасности за деятельностью региональных правоохранительных органов и уполномочено проводить плановые и внеплановые проверки структур, в том числе на предмет:

Статья 9.
По результатам проведенных проверок Министерство национальной безопасности уполномочено инициировать официальное расследование в отношении государственной структуры. По итогам расследования Министерство формирует кейс-файл, содержащий полную документацию о выявленных нарушениях, включая вещественные доказательства, протоколы допросов, заключения экспертиз и рекомендации по применению санкций. Сформированный кейс-файл подлежит обязательному предоставлению в Кабинет Губернатора и Офис Генерального прокурора в установленные законом сроки.

Статья 10.
Сотрудники Министерства Безопасности при исполнении ими служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства. Законные требования сотрудников Министерства Безопасности обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами.

Статья 11.
Министерство национальной безопасности уполномочено инициировать и проводить учебные тревоги, учения и подготовки на случай введения военного или чрезвычайного положения на территории штата Сан-Андреас. Руководители всех задействованных государственных структур должны быть уведомлены о предстоящих мероприятиях не менее чем за 12 часов до их начала, за исключением учений, специально направленных на проверку оперативной готовности без предварительного уведомления.

VIII. Министерство Культуры​

Статья 1.
Министерство культуры штата Сан-Андреас является государственным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также координации деятельности в сфере культуры, искусства, культурного наследия, творческой индустрии и межнациональных культурных отношений на территории штата.
Статья 2. Руководство Министерством культуры штата Сан-Андреас осуществляет Министр культуры штата Сан-Андреас, который имеет двух заместителей. Заместители Министра действуют в соответствии с распределением обязанностей и исполняют полномочия Министра в случае его отсутствия в установленном порядке.
Статья 3. В состав Министерства культуры штата Сан-Андреас входят:

• Министр культуры штата Сан-Андреас;
• Два заместителя Министра культуры;
• Государственное новостное агентство «Weazel News» в качестве подведомственного средства массовой информации.

Статья 4. Министерство Культуры имеет исключительные полномочия по выдаче лицензий на проведение мероприятий, а также по модерации, контролю и поддержке каждого мероприятия в Штате.
Статья 5. Министерство Культуры имеет полномочия по проведению мероприятия, по рассмотрению заявок на проведение мероприятия, назначению и подготовке праздников.
Статья 6. Министерство Культуры обязано предоставлять еженедельный отчёт о проделанной работе вышестоящим органам исполнительной власти.
Статья 7. Министерство культуры осуществляет непосредственное оперативное руководство, контроль и надзор за деятельностью подведомственного Государственного информационного агентства «Weazel News». Министр культуры и его заместители являются прямым руководством для указанного агентства.
Статья 8. Права, полномочия и обязанности Министерства культуры:

• Министр культуры и Министерство в целом уполномочены оказывать государственные услуги в сфере культуры, искусства, кинематографа, народного творчества и организации досуга населения.
• Министерство культуры обладает исключительным правом на лицензирование, координацию, методическую поддержку и контроль проведения публичных культурно-массовых, зрелищных и праздничных мероприятий на территории штата Сан-Андреас.
• В рамках своих полномочий Министерство культуры:

• Министерство культуры обязано предоставлять вышестоящим органам исполнительной власти регулярный (еженедельный) отчёт о своей деятельности.
• Министерство культуры вправе проводить плановые и внеплановые проверки деятельности агентства «Weazel News» на предмет соблюдения норм законодательства о средствах массовой информации, внутреннего устава и редакционной политики.
• Основной обязанностью Министерства культуры является разработка и реализация государственной политики, направленной на развитие культуры, поддержку творческих инициатив и организацию культурной жизни в штате Сан-Андреас.

Глава IX. Мэрия округа Лос-Сантос​

Статья 1.
Органом исполнительной власти, осуществляющим руководство системой местного самоуправления округа Лос-Сантос, выступает Мэрия, которую возглавляет Глава города Лос-Сантос (Мэр). В рамках реализации своих полномочий Мэр осуществляет общее стратегическое руководство, в то время как организация текущей деятельности, контроль за реализацией принятых решений и курирование отдельных направлений работы обеспечиваются заместителем Мэра.

Статья 2.
В случае отсутствия Мэра города Лос-Сантос, его полномочия и обязанности в полном объеме возлагаются на его заместителя.

Статья 3. Полномочия и обязанности.

• Мэрия округа Лос-Сантос, находясь в прямом подчинении Губернатора и Вице-Губернатора штата Сан-Андреас, осуществляет общее руководство, координацию и контроль за деятельностью всех государственных структур и предприятий в пределах округа. Для решения текущих задач Мэрия взаимодействует с руководством ведомств, направляет официальные предписания, обязательные к рассмотрению и исполнению, а в условиях кризисных ситуаций издает распоряжения, обязательные для немедленного выполнения.
• Мэр округа Лос-Сантос по совместительству является Первым заместителем председателя Сената штата Сан-Андреас. В рамках данных полномочий Мэр обязан проводить мониторинг, опросы и сбор информации о проблемах и недостатках действующей законодательной базы, а также организовывать и проводить заседания Конгресса в случае отсутствия председателя Сената.
• Мэрия уполномочена по распоряжению губернатора издавать распоряжения и обязательные к исполнению предписания для всех государственных ведомств, действующих на территории округа, в целях координации их работы и приведения её в соответствие с общей политикой развития. Руководство указанных ведомств обязано рассматривать данные распоряжения и предоставлять Мэрии отчёт о принятых мерах.
• Мэрия обязана в установленном порядке незамедлительно предоставлять в Секретариат Кабинета Губернатора полный рапорт о всех выявленных нарушениях или системных проблемах в работе любой государственной структуры округа.
• Мэрия Лос-Сантос осуществляет организацию и проведение культурно-досуговых мероприятий в целях развития сферы отдыха и культуры в округе. В данных рамках организует взаимодействие с Министерством культуры на принципах взаимного содействия и поддержки.
• В целях организации и проведения культурно-досуговых мероприятий Мэрия уполномочена запрашивать и привлекать финансовую поддержку из государственного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
• В целях осуществления своих должностных обязанностей, включая наблюдение за работой, проведение опросов, сбор информации и иные формы контроля и взаимодействия, Мэрия округа Лос-Сантос вправе беспрепятственно посещать территории и помещения любых государственных структур, расположенных на территории округа Лос-Сантос.
• Осуществляет награждение граждан почетными грамотами, благодарностями и иными ведомственными знаками отличия за заслуги перед округом и Штатом.
• Осуществлять систематический мониторинг и анализ текущей ситуации в округе, включая, но не ограничиваясь: состояние инфраструктуры, экономическую активность, общественный порядок и уровень удовлетворенности граждан.
• Своевременное выявление проблем, кризисных ситуаций и областей, требующих государственного вмешательства.

Глава X. Мэрия округа Блейн​

Статья 1.
Органом исполнительной власти, осуществляющим руководство системой местного самоуправления округа Блейн, выступает Мэрия округа Блейн, которую возглавляет Мэр округа Блейн. В рамках реализации своих полномочий Мэр осуществляет общее стратегическое руководство, в то время как организация текущей деятельности, контроль за реализацией принятых решений и курирование отдельных направлений работы обеспечиваются заместителем Мэра.

Статья 2.
В случае отсутствия Мэра округа Блейн, его полномочия и обязанности в полном объеме возлагаются на его заместителя.

Статья 3. Полномочия и обязанности.

• Мэрия округа Блейн, находясь в прямом подчинении Губернатора и Вице-Губернатора штата Сан-Андреас, осуществляет общее руководство, координацию и контроль за деятельностью всех государственных структур и предприятий в пределах округа. Для решения текущих задач Мэрия взаимодействует с руководством ведомств, направляет официальные предписания, обязательные к рассмотрению и исполнению, а в условиях кризисных ситуаций издает распоряжения, обязательные для немедленного выполнения.
• Мэр округа Блейн по совместительству является Вторым заместителем председателя Сената штата Сан-Андреас. В рамках данных полномочий Мэр обязан проводить мониторинг, опросы и сбор информации о проблемах и недостатках действующей законодательной базы, а также организовывать и проводить заседания Конгресса в случае отсутствия председателя Сената и Первого заместителя.
• Мэрия уполномочена по распоряжению губернатора издавать распоряжения и обязательные к исполнению предписания для всех государственных ведомств, действующих на территории округа, в целях координации их работы и приведения её в соответствие с общей политикой развития. Руководство указанных ведомств обязано рассматривать данные распоряжения и предоставлять Мэрии отчёт о принятых мерах.
• Мэрия обязана в установленном порядке незамедлительно предоставлять в Секретариат Кабинета Губернатора полный рапорт о всех выявленных нарушениях или системных проблемах в работе любой государственной структуры округа.
• Мэрия округа Блейн осуществляет организацию и проведение культурно-досуговых мероприятий в целях развития сферы отдыха и культуры в округе. В данных рамках организует взаимодействие с Министерством культуры на принципах взаимного содействия и поддержки.
• В целях организации и проведения культурно-досуговых мероприятий Мэрия уполномочена запрашивать и привлекать финансовую поддержку из государственного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
• В целях осуществления своих должностных обязанностей, включая наблюдение за работой, проведение опросов, сбор информации и иные формы контроля и взаимодействия, Мэрия округа Блейн вправе беспрепятственно посещать территории и помещения любых государственных структур, расположенных на территории округа Блейн, за исключением режимных объектов.
• Мэрия осуществляет награждение граждан почетными грамотами, благодарностями и иными ведомственными знаками отличия за заслуги перед округом и Штатом.
• Мэрия осуществляет систематический мониторинг и анализ текущей ситуации в округе, включая, но не ограничиваясь: состояние инфраструктуры, экономическую активность, общественный порядок и уровень удовлетворенности граждан.
• На Мэрию возложена обязанность по своевременному выявлению проблем, кризисных ситуаций и областей, требующих государственного вмешательства.

Глава XI. Аппарат Правительства​

Статья 1.
Аппарат Правительства (Администрация Капитолия) является секретариатом Правительства штата Сан-Андреас и находится в исключительном подчинении Кабинета Губернатора. Основной деятельностью Аппарата является организационное, документационное и информационное обеспечение работы высших органов исполнительной власти.

Статья 2. В состав Аппарата Правительства входят:

• Глава Аппарата (по совместительству - Пресс-Секретарь Правительства).
• Два заместителя Главы Аппарата.
• Менеджеры Капитолия.
• Резервный пул Капитолия.

Статья 3. Права и обязанности.

• Своевременная обработка входящей документации, включая заявления на трудоустройство, петиции и официальные обращения граждан и организаций.
• Аппарат Правительства осуществляет личный прием граждан для решения их вопросов на территории Капитолия в установленные рабочие часы.
• Глава Аппарата, исполняя обязанности Пресс-Секретаря Правительства, представляет официальную позицию правительства, организует взаимодействие со средствами массовой информации и общественностью.
• Аппарат Правительства координирует работу государственных органов при подготовке и проведении официальных мероприятий на территории Капитолия.
• Аппарат Правительства осуществляет контроль за исполнением указов и распоряжений Кабинета Губернатора государственными органами.
• Аппарат Правительства имеет право проводить сокращение штатной численности резервного пула Капитолия в соответствии с потребностями государственной службы.

Статья 4.
Резервный пул Капитолия является кадровым резервом государственных служащих. Руководство министерств и отделов имеет право переводить сотрудников своих подразделений в резервный пул Капитолия без согласования с руководством Аппарата. Сотрудники, находящиеся в резервном пуле, могут привлекаться к работе в Аппарате Правительства.